Système communautaire d'échange de quotas d'émission (SCEQE)

Le processus de vérification du CBAM suit une approche structurée et fondée sur les risques. Le résumé ci-dessous présente les activités de vérification décrites aux sections 2.2 à 2.20 de l’annexe II du règlement délégué (UE) 2025/2551 de la Commission, ainsi que les principes de vérification énoncés dans le règlement d’exécution (UE) 2025/2546 de la Commission.

1. Examen précontractuel et répartition du temps

   Avant d'accepter une mission, SCS examine les informations disponibles afin de comprendre l'installation de l'exploitant, de déterminer le périmètre de vérification proposé, de confirmer que la mission relève bien du périmètre d'accréditation, d'évaluer les compétences et la disponibilité des ressources, d'évaluer les risques liés à la vérification et de prévoir un délai suffisant pour la réalisation des travaux. Le contrat doit prévoir un délai supplémentaire si nécessaire pour l'analyse stratégique, l'analyse des risques ou d'autres activités de vérification.

2. Demande d'informations de la part de l'opérateur

   Avant l'analyse stratégique et tout au long de la vérification, l'exploitant doit fournir les informations nécessaires à la planification et à la réalisation de la vérification. Il peut s'agir notamment du dernier plan de surveillance, des descriptions des installations, des informations sur le déroulement des processus, des registres des modifications, des plans d'échantillonnage, du rapport d'émissions de l'exploitant, des rapports de vérification antérieurs, des informations sur les constatations non résolues, des rapports de vérification des précurseurs, des justificatifs relatifs à la période de production, des justificatifs relatifs à la consommation d'électricité, des bases de données, des sources de données et d'autres documents pertinents.

3. Analyse stratégique

   SCS réalise une analyse stratégique afin d'évaluer la nature, l'ampleur et la complexité probables de la vérification. Cette analyse porte notamment sur l'examen de l'installation, des produits fabriqués, des processus et circuits de production, des flux de matières premières, des sources d'émissions, des raccordements techniques, de la méthodologie de surveillance, des équipements de mesure, des facteurs de calcul, des apports de précurseurs, des données relatives à la consommation d'électricité, des activités liées aux flux de données, ainsi que du système de contrôle de l'exploitant.

4. Analyse des risques

   SCS identifie et analyse les risques inhérents, les activités de contrôle et les risques liés aux contrôles susceptibles d'affecter la fiabilité du rapport sur les émissions. L'analyse des risques tient compte de l'analyse stratégique, des informations fournies par l'exploitant, des flux de sources et de données pertinents, ainsi que des niveaux de matérialité applicables. Si de nouvelles informations sont mises à disposition au cours de la vérification, l'analyse des risques et les activités de vérification prévues sont mises à jour.

5. Plan de vérification

   Sur la base des analyses stratégiques et des analyses des risques, SCS élabore un plan de vérification adapté aux risques identifiés. Ce plan comprend un programme de vérification, un plan de test des activités et procédures de contrôle, ainsi qu’un plan d’échantillonnage des données. Il est conçu pour ramener le risque de vérification à un niveau acceptable et permettre de formuler une opinion d’assurance raisonnable.

6. Activités de vérification

   SCS met en œuvre le plan de vérification et vérifie si le plan de suivi a été correctement appliqué. Les activités de vérification comprennent des contrôles sur le fond, des procédures analytiques, la vérification des données et des contrôles visant à s'assurer de la bonne application de la méthodologie de suivi. SCS examine les flux de données, les systèmes informatiques, les activités de contrôle, les procédures, la documentation et l'efficacité de la mise en œuvre.

7. Procédures d'analyse

   SCS utilise des procédures analytiques pour évaluer la plausibilité et l'exhaustivité des données communiquées. Cela comprend l'analyse des fluctuations et des tendances, l'identification des valeurs aberrantes, des données inattendues et des lacunes dans les données, la mise en œuvre de procédures analytiques préliminaires et de fond, ainsi que la réalisation de procédures analytiques finales visant à confirmer que les erreurs identifiées ont bien été corrigées.

8. Vérification des données

   SCS procède à des vérifications approfondies des données figurant dans le rapport d’émissions de l’exploitant. Cela consiste notamment à remonter jusqu’aux registres des sources primaires, à effectuer des recoupements avec des sources externes ou de confirmation lorsque celles-ci sont disponibles, à réaliser des rapprochements, à vérifier les seuils, à recalculer les valeurs déclarées, ainsi qu’à vérifier les limites de l’installation, les processus de production, les filières de production, les flux de sources, les sources d’émissions, les liens techniques, les niveaux d’activité et la fiabilité des données.

9. Vérification de la méthodologie de suivi

   SCS vérifie si la méthodologie de surveillance prévue dans le plan de surveillance a été correctement appliquée. Cela comprend l'évaluation de l'exhaustivité des données, des lacunes dans les données, des doubles comptages, des plans d'échantillonnage, de l'attribution des émissions et des flux d'énergie, des définitions au niveau des activités, de la consommation d'énergie, du traitement des précurseurs, de l'utilisation d'émissions réelles vérifiées pour les précurseurs le cas échéant, de l'utilisation des facteurs par défaut, des facteurs d'émission liés à l'électricité, des preuves de durabilité de la biomasse, ainsi que du traitement du CO₂ ou du N₂O transféré, du captage et du stockage du carbone, et du captage et de l'utilisation permanents du carbone.

10. Recours à d'autres rapports de vérification

    Lorsque l'exploitant s'appuie sur des données vérifiées provenant d'autres installations, telles que des installations de production de précurseurs ou des installations de production d'électricité, le SCS vérifie si le rapport de vérification correspondant a été établi par un vérificateur dûment accrédité, si l'avis émis est satisfaisant et si le rapport couvre la période de production concernée.

11. Échantillonnage

    SCS peut recourir à des méthodes d'échantillonnage lorsque l'analyse des risques le justifie. Si une inexactitude ou une non-conformité est identifiée lors de l'échantillonnage, SCS demande à l'exploitant d'en expliquer la cause, évalue l'impact sur les données déclarées, détermine si des travaux de vérification supplémentaires sont nécessaires et décide s'il convient d'élargir la taille de l'échantillon ou la population de données corrigées.

12. Visite sur place

    SCS effectue une visite physique sur le site de production des marchandises, sauf si une visite virtuelle ou une dérogation est autorisée en vertu des règles de vérification applicables au cadre CBAM. Cette visite a pour objectif d’évaluer les appareils de mesure et les systèmes de surveillance, d’interroger le personnel, d’évaluer les limites de l’installation et des processus de production, de vérifier l’exhaustivité des flux de sources et des sources d’émissions, d’examiner les liens techniques et de recueillir des éléments de preuve suffisants pour étayer la conclusion de la vérification.

13. Traitement des inexactitudes, des non-conformités et des manquements

    Lorsque SCS identifie des inexactitudes, des non-conformités ou des manquements au cours de la vérification, SCS en informe sans délai l’exploitant et lui demande d’y remédier. Les problèmes corrigés sont consignés comme résolus. Pour les problèmes non corrigés, SCS demande des explications, évalue leur importance relative, examine leurs répercussions sur les émissions intégrées déclarées et, le cas échéant, sur les informations relatives à l’ajustement des quotas attribués à titre gratuit, puis détermine leur incidence sur l’avis de vérification.

14. Examen technique indépendant

    Avant la publication du rapport de vérification, la documentation interne relative à la vérification et le projet de rapport de vérification sont examinés par un réviseur indépendant n’ayant pas fait partie de l’équipe de vérification. Cet examen porte sur l’ensemble du processus de vérification, permet de confirmer que les procédures ont été correctement suivies, d’évaluer si la diligence et le jugement professionnels requis ont été exercés, et de déterminer si les éléments probants permettent de formuler une opinion donnant une assurance raisonnable.

15. Authentification du rapport de vérification

    Le rapport de vérification est validé sur la base des conclusions de l'évaluateur indépendant et des éléments probants figurant dans la documentation interne relative à la vérification. La validation est effectuée par une personne dûment habilitée par le vérificateur.

16. Documentation relative aux contrôles internes

    SCS établit une documentation interne de vérification suffisante pour démontrer que la vérification a été réalisée conformément aux exigences applicables du CBAM. Cette documentation comprend les résultats des activités de vérification, les informations fournies par l'exploitant, l'analyse stratégique, l'analyse des risques, le plan de vérification, la justification de toute dérogation à la visite sur site ou de toute visite virtuelle, les éléments probants à l'appui de l'avis de vérification, ainsi que les résultats de l'examen indépendant.

17. Rapport de vérification et déclaration d'opinion

    SCS établit le rapport de vérification uniquement pour les groupes d’activités relevant de son champ d’accréditation. Le rapport de vérification comprend un avis de vérification. Le rapport ne peut être jugé satisfaisant que si le rapport d’émissions de l’exploitant ne comporte aucune inexactitude significative. Le rapport est jugé insatisfaisant lorsque des inexactitudes significatives, des non-conformités significatives, un manque de clarté ou des limitations du champ d’application empêchent de tirer une conclusion donnant une assurance raisonnable satisfaisante.

18. Limites du champ d'application

    SCS peut estimer que le périmètre de la vérification est trop restreint lorsque des données font défaut, que le plan de surveillance n'offre pas une portée ou une clarté suffisantes, ou que l'exploitant n'a pas fourni suffisamment d'informations. Une limitation du périmètre peut empêcher SCS d'obtenir des éléments probants suffisants pour émettre un avis d'assurance raisonnable.

19. Non-conformités non significatives en suspens

    SCS vérifie si les non-conformités sans incidence significative identifiées au cours de la période de référence précédente ont été corrigées. Si ce n'est pas le cas, SCS évalue si ce manquement augmente, ou est susceptible d'augmenter, le risque d'inexactitudes et consigne l'état d'avancement et la résolution des constatations.

20. Recommandations d'amélioration — sans faire appel à un cabinet de conseil

    Lorsque SCS identifie des axes d’amélioration, le rapport de vérification peut inclure des recommandations concernant l’évaluation des risques de l’exploitant, les activités liées au flux de données, les mesures de contrôle, les procédures, ainsi que le processus de suivi et de déclaration. Ces recommandations se limitent aux conclusions de la vérification et ne constituent pas un service de conseil. SCS reste impartial et n’intervient pas dans la conception ou le développement du processus de suivi et de déclaration de l’exploitant, ni ne fournit de conseils à ce sujet.

21. Faits constatés après la délivrance de l'attestation de vérification

    Si, après la délivrance de la déclaration de vérification, SCS prend connaissance de faits qui auraient pu avoir une incidence significative sur l'avis de vérification, SCS évalue l'importance de ces informations, détermine si des activités de vérification supplémentaires sont nécessaires et prend les mesures appropriées. Selon les circonstances, cela peut inclure une communication avec le client, la modification, le retrait ou la réémission de la déclaration de vérification, ainsi que la notification aux autorités compétentes ou aux utilisateurs visés, le cas échéant.