Prévention de la fraude organique des entreprises d'État - Ce que toutes les entreprises doivent savoir
Alors que la date limite de mise en œuvre de la règle définitive « Strengthening Organic Enforcement » (SOE) du ministère américain de l'Agriculture (USDA), fixée au 19 mars 2024, approche à grands pas, les entreprises s'assurent que leurs activités biologiques sont conformes aux nouvelles exigences. Fondée sur la nécessité de prévenir la fraude tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique, la règle finale SOE contribuera à renforcer la confiance des consommateurs dans le label biologique du Programme national biologique (NOP) de l'USDA. Cela dit, le maintien de la confiance des consommateurs dans le label biologique de l'USDA dépend fortement des opérateurs biologiques, qui doivent faire de leur mieux pour identifier, éradiquer et prévenir la fraude à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement.
À cet effet, l'élaboration et la coordination obligatoires d'un plan de système biologique (OSP) — qui doit également inclure un plan de prévention de la fraude biologique (OFPP) — constituent les changements les plus importants découlant de la SOE. Dans sonGuide de prévention de la fraude biologique, l'Organic Trade Association (OTA) écrit : « Des activités récentes et des enquêtes menées par l’USDA ont révélé l’existence de produits frauduleusement étiquetés comme biologiques ainsi que des lacunes dans la chaîne d’approvisionnement biologique complexe, notamment en ce qui concerne les importations de produits biologiques. Les chaînes d’approvisionnement compromises par la fraude peuvent éroder la confiance des consommateurs dans l’intégrité de la marque biologique. Des mesures énergiques sont nécessaires pour améliorer l’efficacité des contrôles tout au long de la chaîne d’approvisionnement des produits biologiques » (voir page 2 du Guide de prévention de la fraude biologique de l’OTA).
Cette attention accrue portée à la prévention de la fraude aura un impact significatif sur le fonctionnement de l'ensemble du secteur biologique et des chaînes d'approvisionnement associées. Ci-dessous, SCS présente les principaux éléments et la justification des spécifications des nouvelles exigences de l'OFPP, et vous aide à mettre votre entreprise sur la bonne voie grâce à des ressources pertinentes.
Comment définit-on la fraude relative aux produits biologiques ?
L'OTA définit la fraude relative aux produits biologiques comme « un acte intentionnel, trompeur ou mensonger commis dans le but d'en tirer un profit financier illicite ». Parmi les exemples, on peut citer « la falsification, la substitution, la falsification de registres et l'étiquetage délibérément erroné des produits, ainsi que les fausses déclarations faites dans les demandes, les plans de système biologique et lors des inspections », explique l'OTA. Parmi les autres considérations relatives aux SOE, un opérateur biologique devra non seulement être conscient des risques de fraude tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique, tant avant qu'après l'intervention de son organisation, mais aussi mettre en place un système permettant de documenter et de prévenir ces cas de fraude par le biais du plan de prévention de la fraude biologique de son OSP.
Il est donc essentiel que chaque entreprise connaisse et comprenne ses produits ainsi que les risques qui y sont associés. Ces risques peuvent notamment concerner les étapes clés de la chaîne d'approvisionnement, l'historique géographique de chaque produit, la situation économique de chaque fournisseur ou prestataire de services, ainsi que l'historique général du produit et de l'ensemble des fournisseurs, transporteurs, courtiers et distributeurs. Il sera crucial de disposer de ces informations pour tous les fournisseurs, tout comme il sera essentiel de bien comprendre les mesures de vérification précises mises en place et d'identifier les éventuelles lacunes tout au long du processus.
Comment fonctionne l'OSP dans le cadre de la réglementation finale relative aux entreprises d'État ?
Un OSP — et plus particulièrement son volet OFPP obligatoire — met en œuvre plusieurs aspects importants de la réglementation finale relative aux entreprises certifiées biologiques (SOE). L'une des fonctions de l'OSP consiste à décrire les pratiques et procédures de contrôle utilisées pour vérifier que les fournisseurs intervenant dans la chaîne d'approvisionnement d'une exploitation certifiée biologique sont dûment certifiés au regard des activités, de l'étendue et de la complexité de l'exploitation, et à confirmer le statut des produits agricoles reçus par celle-ci. L'OFPP a pour fonction de détecter et de prévenir la fraude tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique d'une exploitation.
Il est important de noter que l'unité opérationnelle est chargée d'élaborer et de mettre en œuvre son propre plan de protection des informations (OFPP) dans le cadre de son plan de sécurité des opérations (OSP) global.
Et si mon entreprise ne dispose pas d'un OFPP ?
La nouvelle réglementation SOE impose la mise en place d'un plan de gestion biologique et d'un plan de prévention de la fraude biologique qui l'accompagne. La date limite du 19 mars approchant pour la mise en conformité de toutes les exploitations biologiques, les entreprises auront tout intérêt à prendre des mesures immédiates pour satisfaire à ces nouvelles exigences.
SCS a élaboré un formulaire que les organisations peuvent utiliser comme plan de prévention de la fraude dans le secteur biologique. Une fois rempli, ce formulaire peut être soumis, accompagné de toute annexe ou pièce jointe pertinente, afin de servir de plan de prévention de la fraude dans le secteur biologique (OFPP) équivalent.
Chaîne d'approvisionnement et points de contrôle critiques (PCC)
Toute exploitation biologique devra commencer son plan de contrôle des points critiques (OFPP) en schématisant sa chaîne d'approvisionnement et en identifiant les points de contrôle critiques (PCC) pour chaque fournisseur biologique présentant des caractéristiques significativement différentes tout au long de la chaîne. Un PCC désigne une étape spécifique d'un processus ou d'une chaîne d'approvisionnement où des mesures de contrôle sont nécessaires pour prévenir, éliminer ou réduire les risques, tout en garantissant le maintien de l'intégrité du produit ou de la chaîne d'approvisionnement.
Les organisations disposant déjà d'organigrammes, de schémas, de cartes ou d'autres supports permettant d'illustrer leur chaîne d'approvisionnement et ces points critiques de contrôle (PCC) peuvent joindre ces documents en annexe à leur plan de protection des produits alimentaires (OFPP), en y apportant les adaptations nécessaires pour identifier spécifiquement les PCC liés à la fraude en matière de produits biologiques.
Les entreprises qui cartographient leur chaîne d'approvisionnement pour la première fois doivent recenser tous les ingrédients, produits et services entrants qui constituent l'ensemble de leur chaîne d'approvisionnement. Ces informations peuvent inclure des groupes d'ingrédients spécifiques, le statut de certification de chaque entité au sein de la chaîne d'approvisionnement, la localisation de chaque fournisseur, les détails relatifs au transport et au stockage, ainsi que toutes les autres activités de manutention. Avant tout, une entreprise doit identifier et mettre en évidence les points critiques (CCP) tout au long de sa chaîne d'approvisionnement.
Évaluation des vulnérabilités
L'évaluation de la vulnérabilité constitue un autre élément essentiel du plan de prévention de la fraude biologique d'une exploitation. Reconnue comme une évaluation systémique qui identifie et analyse les faiblesses ou les points de vulnérabilité au sein d'un système biologique, l'évaluation de la vulnérabilité permet aux exploitations de mieux cerner les risques potentiels et les points faibles tout au long de leur chaîne d'approvisionnement. Cette évaluation aide une exploitation à comprendre ces risques et à mettre en évidence tout événement ou toute transaction susceptible de compromettre l'intégrité biologique de ses produits. Il est important de noter que l'évaluation de la vulnérabilité permet également à une exploitation d'élaborer des stratégies viables pour prévenir et atténuer le risque de fraude pour chaque point critique (CCP) identifié lors de l'évaluation et de la cartographie de sa chaîne d'approvisionnement. L'évaluation de la vulnérabilité doit inclure une explication du processus suivi par l'exploitation pour réaliser cette évaluation, y compris les mesures prises et les facteurs pris en compte.
Les éléments de l'évaluation de la vulnérabilité peuvent être classés en deux catégories distinctes :
- Évaluation des produits et facteurs liés à la chaîne d'approvisionnement
- Facteurs de vulnérabilité internes à l'entreprise
L'évaluation de la vulnérabilité doit examiner où se situent les pressions, les occasions et les motivations susceptibles de conduire à la fraude, tant à l'extérieur qu'au sein de l'organisation. Par exemple, lorsqu'un fournisseur ou un employé a une raison de commettre une fraude, qu'il dispose de l'occasion de le faire sans se faire prendre et qu'il peut justifier son comportement, le risque de fraude augmente.
Informations supplémentaires à inclure dans un OFPP
Les entités qui élaborent leur OFPP devront également inclure une description de leur programme de vérification de la chaîne d'approvisionnement, une présentation de leurs protocoles de formation et de reporting, ainsi qu'une description claire de la manière dont l'OFPP est évalué, suivi et amélioré en permanence.
Où puis-je m'adresser pour en savoir plus sur le SOE ?
SCS recommande de commencer par consulter letexte intégral de la règle finale, lesite web du Programme national biologique, la fiche d'information sur la SOE de l'Organic Trade Association(OTA) et celle de l'Agricultural Marketing Service(AMS).La comparaison côte à côte réalisée par l'USDA entre le libellé original de la réglementation biologique et la nouvelle SOE est également utile. Les organisations ayant des questions ou des préoccupations concernant la date limite de mise en œuvre fixée au 19 mars 2024, ou concernant la certification selon la norme USDA Organic, doivent contacter directement SCS Global Services possible.
Pour plus d'informations, veuillez contacter
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