Prévention de la fraude organique des entreprises d'État - Ce que toutes les entreprises doivent savoir
Alors que la date limite de mise en œuvre de la règle finale "Strengthening Organic Enforcement" (SOE) du ministère américain de l'agriculture (USDA), fixée au 19 mars 2024, approche à grands pas, les entreprises veillent à ce que leurs activités biologiques soient conformes aux nouvelles exigences. Fondée sur la nécessité de prévenir les fraudes tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique, la règle finale SOE contribuera à renforcer la confiance des consommateurs dans le sceau biologique du National Organic Program (NOP) de l'USDA. Cela étant dit, la confiance des consommateurs dans le label biologique de l'USDA dépend en grande partie des opérateurs biologiques qui font de leur mieux pour identifier, éradiquer et prévenir les fraudes à chaque étape de la chaîne d'approvisionnement.
Pour ce faire, la rédaction et la coordination obligatoires d'un plan de système biologique (OSP) - qui doit également inclure un plan de prévention de la fraude biologique (OFPP) - constituent les changements les plus importants apportés par le SOE. Dans son guide de prévention de la fraude sur les produits biologiques, l'Organic Trade Association (OTA) écrit : "Des activités récentes et des enquêtes de l'USDA ont révélé des produits frauduleusement étiquetés comme biologiques et des lacunes dans la chaîne d'approvisionnement complexe des produits biologiques, en particulier en ce qui concerne les importations de produits biologiques. Les chaînes d'approvisionnement compromises par la fraude peuvent éroder la confiance des consommateurs dans l'intégrité de la marque biologique. Des mesures énergiques sont nécessaires pour améliorer l'efficacité des contrôles tout au long de la chaîne d'approvisionnement des produits biologiques"(voir page 2 du guide de l'OTA sur la prévention de la fraude dans l'agriculture biologique).
Cette attention accrue portée à la prévention de la fraude aura un impact significatif sur le fonctionnement de l'ensemble du secteur biologique et des chaînes d'approvisionnement associées. SCS présente ci-dessous les principaux éléments et la logique qui sous-tend les spécifications des nouvelles exigences de l'OFPP et aide votre entreprise à démarrer grâce à des ressources pertinentes.
Comment définit-on la fraude sur les produits biologiques ?
L'OTA définit la fraude sur les produits biologiques comme une "action intentionnelle, trompeuse ou mensongère menée dans le but d'obtenir un gain financier illicite". Les exemples peuvent inclure "l'adultération, la substitution, la falsification des registres et le mauvais étiquetage délibéré des marchandises, ainsi que les fausses déclarations faites sur les demandes, les plans de système biologique et pendant les inspections", explique l'OTA. Parmi les autres considérations relatives aux OE, un opérateur biologique devra non seulement être conscient des possibilités de fraude tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique, avant et après l'implication de son organisation individuelle, mais aussi développer un système pour documenter et prévenir ces cas de fraude par le biais du plan de prévention de la fraude biologique de son OSP.
Il est donc essentiel que chaque entreprise connaisse et comprenne ses produits et les risques qui y sont associés. Ces risques peuvent inclure les points de transaction pertinents tout au long de la chaîne d'approvisionnement, l'historique géographique de chaque produit, le statut économique de chaque fournisseur ou prestataire de services et l'historique général du produit et de tous les fournisseurs, expéditeurs, courtiers et distributeurs. Il est essentiel de connaître ces informations pour tous les fournisseurs, ainsi que de comprendre les mesures de vérification précises et les éventuelles lacunes en cours de route.
Comment fonctionne l'OSP dans le cadre de la règle finale relative aux entreprises d'État ?
Le PSO - et plus particulièrement la composante obligatoire du PPAO - mobilise plusieurs caractéristiques importantes de la règle finale relative aux EOS. L'une des fonctions du PSO est de décrire les pratiques et procédures de contrôle utilisées pour vérifier que les fournisseurs de la chaîne d'approvisionnement d'une exploitation biologique certifiée sont bien certifiés en fonction des activités, de la portée et de la complexité de l'exploitation, et de confirmer le statut des produits agricoles reçus par l'exploitation. L'OFPP a pour fonction de détecter et de prévenir les fraudes tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique d'une exploitation.
Il est important de noter que l'opération elle-même est responsable de l'élaboration et de la mise en œuvre de son propre OFPP dans le cadre de son OSP plus large.
Que faire si mon entreprise n'a pas d'OFPP ?
La nouvelle réglementation relative aux exploitations biologiques impose la mise en place d'un plan de production biologique et d'un plan de prévention des fraudes sur les produits biologiques. À l'approche de la date limite du 19 mars pour la mise en conformité de toutes les exploitations biologiques, les entreprises devront prendre des mesures immédiates pour répondre à ces nouvelles exigences.
Le SCS a élaboré un formulaire que les organisations peuvent utiliser comme plan de prévention de la fraude biologique. Une fois rempli, le formulaire peut être soumis avec tous les addenda ou pièces jointes pertinents pour servir de plan de prévention des fraudes comparables.
Chaîne d'approvisionnement et points de contrôle critiques (CCP)
Toute exploitation biologique devra commencer son PPAO en schématisant sa chaîne d'approvisionnement et en identifiant les points de contrôle critiques (PCC) pour chaque fournisseur biologique significativement différent le long de la chaîne. Un CCP désigne une étape spécifique d'un processus ou d'une chaîne d'approvisionnement où des mesures de contrôle sont nécessaires pour prévenir, éliminer ou réduire les risques tout en garantissant le maintien de l'intégrité d'un produit ou d'une chaîne d'approvisionnement.
Les organisations disposant d'organigrammes, de diagrammes, de cartes ou d'autres moyens d'illustrer leur chaîne d'approvisionnement et ces CCP peuvent inclure cette documentation dans un addendum à leur PPO, en y apportant les adaptations nécessaires pour identifier spécifiquement les CCP en matière de fraude biologique.
Les entreprises qui schématisent leur chaîne d'approvisionnement pour la première fois doivent identifier tous les ingrédients, produits et services entrants représentant l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement de l'entreprise. Ces informations peuvent inclure des groupes d'ingrédients spécifiques, le statut de certification de chaque entité de la chaîne d'approvisionnement, la localisation de chaque fournisseur, les détails des événements de transport et de stockage, ainsi que toutes les autres activités de manutention. Avant tout, l'entreprise doit identifier et mettre en évidence le CCP tout au long de sa chaîne d'approvisionnement.
Évaluation de la vulnérabilité
L'évaluation de la vulnérabilité est un autre élément essentiel du plan de prévention de la fraude biologique d'une exploitation. Reconnue comme une évaluation systémique qui identifie et analyse les faiblesses ou les vulnérabilités au sein d'un système biologique, l'évaluation de la vulnérabilité permet aux exploitations de mettre en avant leurs connaissances des risques potentiels et des points faibles tout au long de leur chaîne d'approvisionnement. L'évaluation aide l'exploitation à comprendre ces risques et à clarifier tout événement ou transaction susceptible de compromettre l'intégrité biologique de ses produits. L'évaluation de la vulnérabilité permet également à une exploitation d'élaborer des stratégies viables pour prévenir et atténuer le risque de fraude pour chaque PCC identifié lors de l'évaluation de la chaîne d'approvisionnement et de l'exercice de schématisation. L'évaluation de la vulnérabilité doit comprendre une explication du processus suivi par l'exploitation pour réaliser une évaluation de la vulnérabilité, y compris les mesures prises et les facteurs pris en compte.
Les éléments de l'évaluation de la vulnérabilité peuvent être divisés en deux catégories distinctes :
- Évaluation des produits et facteurs de la chaîne d'approvisionnement
- Facteurs de vulnérabilité internes à l'entreprise
L'évaluation de la vulnérabilité doit prendre en compte les pressions, les opportunités et les raisons de frauder, tant à l'extérieur qu'à l'intérieur de l'organisation. Par exemple, lorsqu'un fournisseur ou un employé a une raison de commettre une fraude, qu'il a la possibilité de le faire sans se faire prendre et qu'il peut justifier son comportement, la probabilité de fraude augmente.
Informations supplémentaires à inclure dans un OFPP
Les entreprises qui élaborent leur OFPP devront également inclure une explication de leur programme de vérification de la chaîne d'approvisionnement, une explication de leurs protocoles de formation et d'établissement de rapports, ainsi qu'une représentation claire de la manière dont l'OFPP est mesuré, contrôlé et continuellement amélioré.
Où puis-je m'adresser pour en savoir plus sur le SOE ?
Le SCS recommande de commencer par le texte intégral de la règle finale, le site web du National Organic Program, la fiche d'information SOE de l'Organic Trade Association (OTA) et la fiche d'information SOE de l'Agricultural Marketing Service (AMS). La comparaison côte à côte, par l'USDA, de la formulation initiale de la réglementation biologique et du nouveau SOE est également utile. Les organisations qui ont des questions ou des inquiétudes concernant la date limite de mise en œuvre du 19 mars 2024 ou la certification selon la norme biologique de l'USDA doivent s'adresser directement à SCS Global Services dans les plus brefs délais.
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