L'EUDR en tant que plan de transition : De la conformité à la transformation de l'entreprise

Le règlement de l'Union européenne sur la déforestation (EUDR) est bien plus qu'une simple règle commerciale : il s'agit de l'un des premiers instruments concrets qui traduisent les ambitions du Pacte vert pour l'Europe en pratiques concrètes au sein des chaînes d'approvisionnement mondiales. Le Pacte vert engage l'UE sur la voie de la neutralité carbone d'ici 2050, et l'EUDR constitue une mesure de premier plan visant à lutter contre la déforestation, l'un des principaux facteurs contribuant aux émissions de gaz à effet de serre et à la perte de biodiversité à l'échelle mondiale.

Bien que les discussions récentes laissent entrevoir la possibilité de retards dans la mise en œuvre, la tendance est irréversible : la question n'est donc pas de savoir si le règlement EUDR sera appliqué, mais quand. Ce règlement marque un tournant décisif : il marque le passage d'engagements volontaires en matière de durabilité, dictés par le marché, à des obligations légales contraignantes pour les entreprises qui commercialisent des matières premières clés sur le marché de l'UE. Pendant des décennies, les systèmes de certification et les programmes de responsabilité d'entreprise ont façonné les efforts en matière de durabilité ; avec l'EUDR, ces efforts sont désormais considérés comme un minimum de conformité plutôt que comme un atout concurrentiel facultatif.

Pour les entreprises, cette période ne doit pas être considérée comme une perturbation, mais comme un élément d’un plan de transition. C’est l’occasion de renforcer les systèmes de traçabilité, de mettre en place des chaînes d’approvisionnement résilientes et transparentes, et d’aligner les pratiques d’entreprise sur l’avenir du commerce. Celles qui s’y préparent dès maintenant seront non seulement prêtes pour l’entrée en vigueur du règlement EUDR, mais se positionneront également comme des leaders dans la transition mondiale vers la durabilité incarnée par le Pacte vert pour l’Europe.

S'adapter à l'EUDR implique de se conformer à de nouvelles normes et de pérenniser fondamentalement son activité face aux risques juridiques, financiers et de réputation sur un marché mondial de plus en plus vigilant. Dans cet article, nous décortiquons certains aspects techniques de l'EUDR et expliquons pourquoi et comment les services de conseil spécialisés en la matière deviennent rapidement un élément essentiel pour garantir la conformité à cette réglementation complexe et importante.

Le parcours vers la conformité à l'EUDR

Les fabricants, les exploitants et les négociants de matières premières essentielles et de leurs produits dérivés entrant sur le marché de l'UE seront concernés par le règlement EUDR, qui vise à empêcher l'importation et l'exportation de produits liés à la déforestation et à la dégradation des forêts.    

Même si les délais restent incertains, il est essentiel de procéder à une collecte et à une organisation rapides et précises des données. Mais il ne s'agit pas simplement d'exercices techniques ; ce sont des étapes d'un plan de transition plus large. En investissant dès maintenant dans la gestion des données, la traçabilité et l'évaluation des risques, les entreprises se préparent non seulement à l'EUDR, mais renforcent également leur rôle au sein de l'écosystème du Pacte vert pour l'Europe.

Chaque mesure de mise en conformité, de la collecte des données sur l'origine des produits à la cartographie géolocalisée, doit être considérée comme s'inscrivant dans une transformation à long terme. Les systèmes mis en place pour l'EUDR permettront aux entreprises de s'adapter plus facilement aux futures réglementations en matière de développement durable, renforçant ainsi leur résilience et garantissant leur accès continu aux marchés mondiaux. En ce sens, les étapes de mise en conformité doivent être comprises comme des jalons de transition, des repères qui montrent les progrès accomplis par les entreprises dans le renforcement de la résilience de leur chaîne d'approvisionnement au sein de l'écosystème du Pacte vert.

Une analyse approfondie des risques à chaque étape de la chaîne de valeur est essentielle, en particulier pour les produits de base mixtes tels que le café, le cacao et l'huile de palme, dont l'origine est difficile à retracer. Les entreprises doivent vérifier activement les informations et atténuer les risques par le biais d'audits, d'échantillonnages et d'une documentation rigoureuse. Cette diligence permet non seulement de garantir la conformité au règlement EUDR, mais aussi de protéger l'intégrité de l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement, réduisant ainsi au minimum l'exposition aux sanctions juridiques et aux perturbations du marché.

La mise en conformité avec le règlement EUDR nécessite une série de mesures coordonnées : 

1. Recueillir des données précises sur l'origine des produits, afin de garantir la conformité réglementaire dès l'approvisionnement.
2. Cartographier les zones de production à l'aide de fichiers de géolocalisation. Chaque acteur de la chaîne de valeur est chargé de mener des analyses de risques et d'atténuer ces derniers par le biais de la documentation, de visites sur site ou d'audits réalisés par des tiers.  
3. Les importateurs doivent recueillir les déclarations de conformité et les étayer par des preuves solides, tout en vérifiant de manière proactive l'intégrité des informations reçues. Ce processus implique également de se préparer à un examen minutieux de la part des autorités de l'UE et des ONG, ce qui rend la transparence et l'exactitude indispensables tout au long du parcours de mise en conformité.

Ces trois étapes principales énumérées ci-dessus doivent également s'inscrire dans le cadre plus large de la préparation continue à l'EUDR. Une préparation complète à l'EUDR s'articule généralement autour des cinq catégories suivantes :

1. Systèmes de diligence raisonnable : élaborez ou perfectionnez vos systèmes de diligence raisonnable afin de vous conformer au règlement EUDR et d'intégrer ces exigences dans vos activités.
2. Évaluation des lacunes en matière de conformité : évaluez vos processus actuels d'approvisionnement et de diligence raisonnable afin d'identifier les lacunes ; mettez en œuvre des solutions permettant un traçage efficace des produits et la collecte de données géographiques.
3. Accompagnement en matière d'évaluation et d'atténuation des risques : Évaluer les risques afin d'identifier les risques de non-conformité au règlement EUDR et de mettre en place des mesures ciblées d'engagement des fournisseurs, des audits et des actions d'atténuation.
4. Assistance en matière de conformité : élaboration de codes de conduite pour les fournisseurs, de politiques, de procédures, de mesures visant à améliorer la traçabilité et de formations pour assurer la conformité à l'EUDR.
5. Atténuation des risques : élaborer des stratégies d'atténuation des risques pour les produits difficiles à tracer ou présentant un risque plus élevé, notamment par le biais d'audits et de certifications EUDR spécialisés ou d'évaluations sur mesure de la légalité et de la durabilité.

Pourquoi l'EUDR est-il important ?

L'EUDR marque un tournant décisif, marquant le passage d'engagements volontaires en matière de développement durable à des obligations légales contraignantes. Alors que la certification servait autrefois à protéger la réputation, la conformité est désormais la condition sine qua non pour accéder au marché. Les ONG et la société civile, fortifiées par des technologies de surveillance de pointe et dotées d'une capacité d'action en justice, sont prêtes à demander des comptes aux entreprises. 

Il ne faut toutefois pas considérer l'EUDR de manière isolée. En tant que règlement s'inscrivant dans un écosystème plus large de politiques relevant du Pacte vert pour l'Europe, l'EUDR s'ajoute à des outils tels que le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM), la taxonomie de l'UE pour la finance durable et la stratégie «De la ferme à la table». L'EUDR illustre la manière dont l'Europe redéfinit le commerce, la finance et la production afin de les aligner sur les objectifs environnementaux et sociaux. Cela signifie que les entreprises doivent intégrer l'EUDR dans leur stratégie globale de transition. La conformité à l'EUDR aide les entreprises à éviter les amendes et à aligner leurs modèles économiques sur la trajectoire de la réglementation mondiale en matière de durabilité.

Compte tenu de ses répercussions considérables et des exigences techniques qu’il impose à certaines entreprises et certains produits, le règlement EUDR pose de nombreux défis, tant en matière de collecte et d’organisation des données de base que de transmission de ces données aux autorités européennes compétentes. Nous examinons ci-dessous plus en détail quatre des aspects les plus importants que les entreprises doivent garder à l’esprit lorsqu’elles s’engagent dans le processus de mise en conformité avec le règlement EUDR.

Les entreprises qui considèrent l'EUDR comme un élément parmi d'autres d'un écosystème plus large de politiques de développement durable seront mieux à même d'élaborer des plans de transition globaux plutôt que des mesures de mise en conformité fragmentées

Le rôle des ONG et de la société civile

Les ONG et les organisations de la société civile s'imposent comme des acteurs de surveillance influents dans le cadre de l'EUDR, en s'appuyant sur des plateformes sophistiquées de surveillance par satellite et d'analyse des risques pour contrôler les chaînes d'approvisionnement mondiales. Leurs capacités accrues vont désormais au-delà de la gestion de la réputation : surtout, les ONG disposent désormais de la qualité pour agir en justice afin d'intenter des poursuites contre les entreprises reconnues coupables d'avoir enfreint les exigences de l'EUDR.  

Ce repositionnement souligne la nécessité absolue pour les entreprises de disposer de données transparentes et rigoureusement vérifiées tout au long de leurs chaînes de valeur, car la menace de poursuites judiciaires est devenue un puissant moteur de conformité et de responsabilité dans la lutte contre la déforestation.

Les obligations légales priment sur la réputation de la marque

Le règlement EUDR marque un tournant décisif, passant de pratiques sectorielles volontaires à des obligations légales contraignantes. Alors que la traçabilité et la diligence raisonnable étaient autrefois des outils permettant de gérer la réputation et la pression du marché, elles sont désormais imposées par la loi aux entreprises qui exportent vers l’Europe. Le non-respect de ces obligations n’entraîne plus seulement une publicité négative ; il entraîne désormais de graves conséquences juridiques. Les importateurs et les producteurs sont tenus de démontrer leur conformité non seulement avec les attentes européennes, mais aussi, et surtout, avec la législation de leur propre pays. Cela signifie que les entreprises doivent désormais retracer l'origine de leurs produits et fournir des garanties quant à la légalité de leur production, ce qui modifie fondamentalement le paysage des risques et exige une approche proactive en matière de conformité.

La vérification réduit les risques

Des systèmes de vérification rigoureux sont désormais indispensables dans le cadre de l'EUDR, car ils constituent le principal moyen d'atténuer les risques et d'éviter des sanctions sévères. Les entreprises ne peuvent plus se contenter de déclarations ou de données non vérifiées au sein de leurs chaînes de valeur. Le règlement exige une analyse approfondie des risques à chaque étape, avec des méthodes telles que l'échantillonnage aléatoire ou des audits pour valider l'exactitude des informations. Des audits indépendants sont également exigés dans le cadre de l'EUDR pour les grands opérateurs, ce qu'il est important de garder à l'esprit lors de la prise de décisions stratégiques concernant la meilleure façon d'assurer la conformité. Malgré l'existence de nombreuses plateformes permettant d'organiser les données de traçabilité, l'exactitude des informations téléchargées dépend de l'intégrité des fournisseurs de données. Sans vérification adéquate, les risques tels que la déforestation non déclarée, le travail des enfants ou l'absence de titres fonciers légaux restent élevés.

Afin de démystifier leur propre processus de mise en conformité avec l’EUDR, plusieurs organisations ont mené des simulations d’inspections ou des exercices de mise en situation dans le cadre de l’EUDR. Ces exercices soulignent un point important : la conformité est une question de données et de vérification, et non un mystère insoluble. Il est utile de noter que les projets pilotes récents mettent en évidence les mêmes lacunes récurrentes pour l’ensemble des produits concernés : bois, pâte à papier et papier, cacao, café, soja, caoutchouc, huile de palme, bétail (et produits dérivés). Ces projets pilotes démontrent que les données requises pour satisfaire à l'article 9 du règlement étaient incomplètes, et que des indicateurs tels que l'identifiant du fournisseur, le code SH, la masse nette, les dates de production, le pays, l'espèce et la géolocalisation de chaque parcelle pouvaient faire défaut. Parmi les autres problèmes figuraient une mauvaise qualité de la géolocalisation, des permis non vérifiables, des chaînes d'approvisionnement complexes ou mixtes entraînant un manque de traçabilité jusqu'à l'origine, ainsi que les limites de capacité des petits exploitants. Une fois encore, ces conclusions montrent que si les solutions logicielles telles que le dépistage par satellite et les évaluations automatisées des risques aident à hiérarchiser les risques, la collecte de données à elle seule ne garantit pas la conformité — ce sont les documents et les contrôles sur le terrain ou indépendants qui le font.

Outre le risque de passer à côté de certains éléments de danger, le non-respect du règlement EUDR expose les importateurs à des amendes pouvant atteindre 4 % de leur chiffre d'affaires annuel, un montant qui peut se chiffrer en millions pour les grandes entreprises. La vérification devient donc non seulement un outil permettant de satisfaire aux exigences réglementaires, mais aussi une protection contre les pertes financières et l'atteinte à la réputation, d'autant plus que les ONG disposent désormais de voies de recours juridiques pour contester les pratiques des entreprises non conformes.

Donner les moyens d'agir aux importateurs et aux producteurs

En vertu de l'EUDR, il incombe aux importateurs de prouver la conformité et, par conséquent, de définir les normes applicables à leurs chaînes d'approvisionnement. Les fournisseurs et les producteurs sont tenus de collecter, d'organiser et de vérifier les données essentielles, en veillant à ce que chaque maillon de la chaîne respecte à la fois la législation locale et les exigences de l'EUDR. L'importateur est chargé de soumettre la déclaration et les documents justificatifs, y compris les fichiers de cartographie et les déclarations de conformité, aux plateformes européennes concernées. Cela signifie que les fournisseurs doivent être prêts à fournir des preuves solides et à maintenir des pratiques transparentes pour conserver leur accès aux marchés de l'UE. Une gestion rigoureuse des données, un examen juridique minutieux et une traçabilité vérifiée sont désormais des conditions incontournables pour quiconque souhaite participer au commerce européen.

Les bonnes pratiques, moteurs de la transition

Les stratégies les plus efficaces dans le cadre de l'EUDR consistent non seulement à assurer la conformité, mais aussi à faciliter la transition des entreprises vers l'économie durable définie par le Pacte vert. La mise en conformité avec l'EUDR repose sur une documentation justificative très bien organisée et sur des ensembles de données vérifiables, deux éléments qui peuvent être renforcés par la mise en œuvre d'un certain nombre de mesures essentielles. Nous abordons chacune d'entre elles plus en détail ci-dessous.  

Systèmes de certification

Le recours à des cadres de certification solides tels que la Table ronde sur l'huile de palme durable (RSPO), Rainforest Alliance et le Forest Stewardship Council (FSC) renforce la capacité d'une entreprise à démontrer sa conformité à des normes de durabilité rigoureuses. À partir de 2025, plusieurs systèmes de certification (par exemple, FSC, RA, ISCC et PEFC) proposeront un module de certification conforme à l'EUDR. Ces systèmes, bien qu'ils ne remplacent pas les exigences spécifiques de l'EUDR, apportent un soutien au processus de l'EUDR et une validation indépendante des pratiques de la chaîne d'approvisionnement, et constituent un outil puissant pour renforcer la confiance des clients. En intégrant des certifications reconnues, les organisations peuvent présenter des preuves claires de leur approvisionnement responsable et de l'intégrité de leurs opérations, rassurant ainsi tant les acheteurs que les organismes de réglementation quant à leur engagement en faveur du développement durable et de la conformité légale.

Chaînes de valeur transparentes

Sur le marché actuel, où la conformité est primordiale, les entreprises doivent veiller à ce que leurs chaînes d'approvisionnement soient transparentes et capables de résister à un examen minutieux. Une chaîne de valeur solide et traçable permet aux parties prenantes de vérifier en toute confiance l'origine des produits et leur conformité légale, ce qui réduit les risques et garantit un accès continu à des marchés stratégiques tels que l'Union européenne. La transparence constitue à la fois un atout pour la réputation et un impératif concurrentiel qui peut déterminer si une entreprise prospère ou risque d'être exclue du marché face à l'évolution de la réglementation, comme le règlement EUDR.

Formation et conseil sur mesure

Pour s'y retrouver dans un environnement réglementaire complexe, il ne suffit pas de solutions génériques. Des ateliers de formation sur mesure et des services d'accompagnement conçus pour répondre aux défis spécifiques auxquels chaque entreprise est confrontée en matière de développement durable et de conformité peuvent s'avérer utiles pour garantir la conformité au règlement EUDR. Une approche pratique proposée par un cabinet de conseil réputé allie expertise technique, connaissance du secteur et outils concrets, permettant ainsi aux organisations d'élaborer des politiques efficaces, de mener des évaluations des risques ciblées et de préparer une documentation de conformité solide. S'associer à des consultants expérimentés garantit que les entreprises sont non seulement préparées pour le présent, mais également bien positionnées pour faire face aux évolutions réglementaires futures.

L'EUDR en tant que plan de transition

Le règlement EUDR ne doit pas se réduire à une simple formalité administrative visant à cocher des cases. Il s'agit d'une étape stratégique dans la transition vers le Pacte vert, qui témoigne de la volonté de l'UE de lier directement l'accès au marché aux performances environnementales et sociales. Concrètement, cela signifie que l'accès à l'un des plus grands marchés de consommation au monde dépendra de plus en plus de la preuve que les chaînes d'approvisionnement sont exemptes de déforestation, légales et transparentes. 

Même si les dates de mise en œuvre venaient à être reportées, les objectifs fondamentaux restent clairs et non négociables : protéger les forêts, réduire les émissions, préserver la biodiversité et respecter les droits de l'homme ainsi que les conventions internationales du travail. Les entreprises qui considèrent ce retard comme une excuse pour attendre risquent de se retrouver à la traîne par rapport à leurs concurrents, qui mettent à profit cette période pour anticiper la mise en conformité, renforcer leurs relations avec leurs fournisseurs et innover en matière de développement durable.

Vu sous cet angle, l’EUDR n’est pas un fardeau, mais une feuille de route pour adapter les modèles économiques aux enjeux de demain. Il aligne la stratégie d’entreprise sur les limites planétaires et les attentes des consommateurs, et clarifie ce à quoi doit ressembler le commerce durable. Les gagnants de cette transition seront les organisations qui considèrent l’EUDR non seulement comme une loi, mais aussi comme une opportunité commerciale : pour prendre les devants, se démarquer et prospérer sur un marché où la durabilité n’est plus un choix, mais le prix à payer pour être compétitif.

Tirer le meilleur parti du temps restant pour se préparer à l'EUDR 

La mise en œuvre de l'EUDR marque un tournant décisif pour les exportateurs et les chaînes d'approvisionnement internationales. La conformité n'est pas facultative ; les responsabilités légales exigent une action rapide, des données transparentes et une vérification rigoureuse. Compte tenu des discussions en cours concernant les délais de mise en œuvre de l'EUDR, les entreprises qui font appel à des services de conseil professionnels en matière d'EUDR (et à des services de vérification tels que ceux fournis par SCS Global Services) pourraient se voir accorder un délai supplémentaire pour anticiper cette réglementation, garantissant ainsi que leurs opérations et leur personnel soient préparés, protégés et en mesure de conserver leur accès aux marchés européens. Il est conseillé d'utiliser ce délai supplémentaire à bon escient : dans la perspective du Pacte vert, l'EUDR met l'accent sur la préparation à une réglementation tout en intégrant la durabilité dans la stratégie d'entreprise comme une voie de transition permanente.

SCS propose un accompagnement complet aux entreprises confrontées aux exigences du règlement EUDR, en leur apportant une expertise pour cartographier leurs bases d'approvisionnement, réaliser des évaluations des risques de déforestation et mettre en place des pratiques sur mesure en matière de reporting et de suivi de la conformité. S'appuyant sur plusieurs décennies d'expérience à l'échelle mondiale, SCS fournit aux organisations les outils et les ateliers nécessaires pour construire des chaînes de valeur résilientes et transparentes, et élaborer des politiques internes efficaces qui répondent à la fois aux exigences réglementaires et opérationnelles.

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