Certification biologique de l'USDA : Ce que les importateurs non certifiés doivent savoir
Depuis l'entrée en vigueur, en mars 2024, de la règle définitive « Strengthening Organic Enforcement » (SOE) dans le cadre du Programme national biologique (NOP), les acteurs de l'ensemble du secteur biologique ont procédé à des changements opérationnels majeurs afin de se conformer et de rester en conformité avec la réglementation biologique actualisée. Ces mises à jour ont renforcé la rigueur à tous les niveaux de la chaîne d'approvisionnement et consolidé la confiance dans le label biologique, le changement le plus marquant étant sans doute l'obligation de certification pour les importateurs et exportateurs de produits biologiques. Et si la règle finale SOE va entraîner des changements positifs durables, certaines chaînes d'approvisionnement biologiques connaissent une transformation difficile lorsqu'elles ne sont pas en mesure d'importer des produits biologiques aux États-Unis.
Dans cet article, les experts du programme biologique SCS Global Servicesrépondront à certaines des questions les plus importantes concernant les défis actuels auxquels sont confrontés les importateurs de produits biologiques. De plus, nous aborderons ce que la SOE signifie pour les importateurs qui ne sont pas encore certifiés à l'heure actuelle. En abordant les éléments essentiels, les définitions et les attentes de la règle finale SOE, nous vous fournirons tout ce dont vous avez besoin pour lancer le processus de certification de votre entreprise dans le cadre de la SOE, même si vous n'êtes pas encore certifié.
Qu'est-ce qu'un importateur de produits biologiques ?
Dans le cadre du SOE, un importateur de produits biologiques est défini comme l'entité chargée de réceptionner les produits agricoles biologiques importés aux États-Unis. Ce rôle garantit que les données du certificat d'importation NOP sont saisies dans le système d'enregistrement des importations de l'Agence des douanes et de la protection des frontières des États-Unis.
En quoi un exportateur diffère-t-il d'un importateur ?
On entend par « exportateur » l'exportateur certifié final du produit agricole biologique qui facilite le commerce de ce produit, l'expédie ou organise son transport ou son expédition depuis un pays étranger vers les États-Unis. L'exportateur est l'entité qui effectue les démarches administratives (certificat d'importation NOP) visant à informer les douanes et la police des frontières des États-Unis de l'arrivée d'une cargaison de produits biologiques par l'intermédiaire de l'importateur.
Qu'est-ce qu'un certificat d'importation NOP ?
Un certificat d'importation NOP est délivré à l'exportateur de produits biologiques par son organisme de certification (OC), qui vérifie le statut biologique du produit contenu dans l'envoi. Les certificats d'importation NOP doivent être soumis par l'importateur au système d'enregistrement des importations de l'Agence des douanes et de la protection des frontières des États-Unis pour tous les produits importés, quelle que soit leur origine. Ces certificats peuvent être délivrés par voie électronique par l'organisme de certification de l'exportateur à l'aide de la base de données Organic Integrity Database (OID), ce qui signifie que le certificat est délivré au moment de l'exportation depuis le pays d'origine et non au moment de l'entrée (importation) dans le pays de destination. Ces certificats peuvent être délivrés pour un seul envoi ou pour plusieurs envois sur une période définie, jusqu'à un volume vérifié.
Les certificats d'importation NOP comprennent un examen de la piste d'audit visant à vérifier le statut biologique du produit exporté vers les États-Unis. Le certificat doit comporter les informations suivantes : • Pays d'origine
• Pays de destination
• Nom de l'organisme de certification émetteur
• Code(s) du Système harmonisé (SH)
• Poids total du produit
• Identifiant à 10 chiffres de l'exportateur
• Identifiant numérique unique
Quelle est la procédure à suivre pour obtenir un certificat d'importation NOP ?
Bien que certaines variations puissent exister selon le pays exportateur et l'organisme de certification biologique concernés, la délivrance d'un certificat d'importation NOP suit généralement les étapes suivantes :
1. L'exportateur lance une demande de certificat d'importation NOP auprès de son organisme de certification biologique.
2. L'organisme de certification de l'exportateur vérifie l'envoi et délivre le certificat.
3. L'exportateur fournit le certificat d'importation NOP à l'importateur américain.
4. L'importateur ou le courtier en douane saisit les données dans le système ACE (Automated Control Environment) de l'Agence des douanes et de la protection des frontières.
5. Le produit arrive au point d'entrée — c'est là que l'envoi est accepté aux États-Unis.
6. L'importateur vérifie que les produits reçus correspondent aux données fournies sur le certificat.
7. Le certificateur de l'importateur contrôle les volumes de produits acceptés.
8. Le NOP accède aux données du CBP pour surveiller les activités frauduleuses.
Quelles sont les principales conséquences de la norme SOE pour les importateurs de produits biologiques ?
La norme SOE a des répercussions multiples et importantes sur les importateurs de produits biologiques. Par exemple, non seulement les importateurs et les exportateurs de produits biologiques doivent être certifiés, mais ils doivent également travailler directement avec un organisme de certification agréé par l’USDA. À l’instar de toutes les entités certifiées biologiques, les importateurs doivent également élaborer un plan de système biologique (OSP), dont fait partie le plan obligatoire de prévention de la fraude biologique (OFPP). Une fois ce plan établi, l’importateur de produits biologiques doit se soumettre à un audit de conformité annuel. De plus, des certificats d'importation NOP sont exigés pour tous les produits expédiés vers les États-Unis. Les enjeux liés au respect de la SOE sont importants : les expéditions dépourvues des documents requis seront refusées aux points d'entrée, ce qui entraînera des perturbations importantes tout au long de la chaîne d'approvisionnement biologique.
Que se passe-t-il si je suis un importateur non certifié de produits biologiques ?
Il faut s'attendre à des perturbations majeures si une entité non certifiée tente d'importer des produits biologiques aux États-Unis. Ces perturbations impliquent que les produits biologiques ne peuvent pas être dédouanés à la frontière américaine, et les importateurs n'ont pas le droit de commercialiser ces produits tant qu'ils ne sont pas certifiés, ce qui peut entraîner de graves complications commerciales, voire l'interdiction formelle d'exercer toute activité dans le secteur biologique.
Conformément à la règle définitive du SOE, toutes les entités du secteur biologique doivent posséder une connaissance de base de la réglementation du NOP, du processus et du cycle d'audit, ainsi qu'une compréhension approfondie de la traçabilité, de la préservation de l'identité et de la prévention de la fraude dans le domaine biologique.
Si ces concepts et ces termes ne vous sont pas familiers, nous vous invitons à contacter nos experts dès que possible. Nous pouvons aider les importateurs de produits biologiques non certifiés à mieux comprendre le processus, à s'y préparer et à obtenir la certification biologique dans le cadre du SOE.
La nouvelle loi sur les entreprises publiques prévoit-elle des dérogations ?
Les exemptions à la certification SOE sont désormais extrêmement limitées, mais il en existe tout de même quelques-unes. Les entités suivantes sont considérées comme exemptées au titre de la SOE : les entités dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 5 000 dollars, celles qui commercialisent des produits contenant moins de 70 % d'ingrédients biologiques, les distributeurs qui ne commercialisent que des produits de détail dans des emballages inviolables, les entrepôts qui stockent ou préparent des produits destinés à l'expédition dans des emballages inviolables, ainsi que certaines activités telles que les entreprises de transport, les courtiers en douane et en logistique, et certaines activités de vente au détail.
Il est toutefois important de noter que la tenue de registres est obligatoire, même pour les entités exemptées de l'obligation de déclaration fiscale.
Que dois-je faire si j'exerce en tant qu'importateur non agréé ?
Si vous n'êtes pas encore certifié, vous devriez vous organiser pour obtenir cette certification dès que possible. Étant donné que la mise en application de la norme SOE est en cours, chaque jour où vous exercez votre activité sans certification biologique fait courir de graves risques à votre entreprise.
La seule façon d'obtenir une certification est de travailler directement avec un organisme de certification biologique. Si vous êtes actif dans le commerce des produits biologiques, nous vous recommandons de contacter nos experts chez SCS Global Services.
Nous sommes l'organisme de certification de référence pour le Programme national biologique depuis 2000 et nous encourageons tous les importateurs qui ont besoin d'une certification ou d'un accompagnement pour s'y retrouver et adapter leurs processus afin de rester en conformité avec la réglementation SOE à nous contacter. Chez SCS, nous sommes fiers d'agir non seulement en tant que source utile de connaissances et d'informations sur tous les aspects techniques de ces importantes mises à jour du SOE, mais aussi en tant que partenaire stratégique aidant les entreprises à faire face aux réalités souvent stressantes et épuisantes liées au non-respect involontaire de la date limite de mise en œuvre du SOE.
Où puis-je trouver plus d'informations sur les importateurs de produits biologiques et le SOE ?
Si vous avez manqué notre série d'articles sur le SOE l'année dernière, ne manquez pas de consulter ces articles incontournables :
• Résumé du programme « Strengthening Organic Enforcement » (SOE) : les sept principaux changements à surveiller à l'approche de l'échéance de 2024
• « Strengthening Organic Enforcement » (SOE) – Les 8 questions les plus fréquentes concernant les exploitations non certifiées et le non-respect de l'échéance du 19 mars 2024
• Prévention de la fraude biologique dans le cadre du programme SOE – Ce que toute entreprise doit savoir
L'enregistrement de notre webinaire, intitulé « Comprendre la nouvelle règle de renforcement de l'application de la réglementation biologique de l'USDA », offre un aperçu général de cette règle et de ce à quoi il faut s'attendre.
Les entreprises peuvent également consulter plusieurs ressources pour en savoir plus, notamment le résumé complet de la règle finale relative au SOE publiée par l'Organic Trade Association, les communications officielles du Federal Registerconcernant la modification du SOE, ainsi qu'une comparaison officielle côte à côte entre le texte réglementaire initial du programme biologique et la nouvelle règle relative au SOE.
Si vous pensez qu'un accompagnement personnalisé et dédié par un expert pourrait vous être utile, veuillez contacter Ned Halaby à l'adresse [email protected] ou appelez le +1.510.993.0235.
